阳原县人民检察院工作报告

——2022年1月29日在阳原县第十七届

人民代表大会第二次会议上

阳原县人民检察院检察长 常世杰

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员及其他列席人员提出宝贵意见和建议。

2021年主要工作

2021年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策、省市委部署、县委要求，坚定不移为大局服务、为人民司法，用实际行动为建设富裕文明、生态宜居、平安幸福美丽阳原提供有力司法保障。今年以来三项具体工作获省检院肯定，公益诉讼工作典型经验被市院在全市介绍推广，在检察机关60项核心业务数据综合考评中，位列前三的32项，整体工作排名位居全市前列。

一、锚定新时代坐标，在服务大局中充分发挥检察职能

服务大局需要实实在在的行动。我们始终与县委、县政府和全县人民同向发力，为服务县域经济社会发展忠诚履职尽责。

一是坚决服务疫情防控。充分发挥公益诉讼检察职能优势，加大对食品药品安全、医疗废物处置、冷链食品监管等领域专项监督力度，与相关部门联合进行专项检查27次，持续助力全县疫情防控工作大局，专项监督工作被《河北日报》《河北法制报》报道。

二是跟进服务绿色发展。全面推行“河长+检察长”治河模式，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，办理涉河道案件6件，发出检察建议5件，督促责任部门清理渣土30余方、垃圾10余吨、拆除违章建筑2处。开展治理生态环境污染专项监督，取得良好社会效果。

三是精准服务乡村振兴。聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业，扎实开展服务乡村振兴专项行动。推进农村人居环境整治专项检察，办理扬尘、畜禽养殖废弃物、生活垃圾、秸秆焚烧污染等公益诉讼案件29件，督促清理生活垃圾和建筑垃圾1万余吨。推动建立“专业化监督+爱心救助+国家专项救助+公益组织补充性救助”社会保障兜底救助体系，有针对性地办理公益诉讼案件3件。深入开展因案致贫人员司法救助，为21名困难群众申请发放司法救助金13.8万元。

四是主动服务高质量发展。毫不松懈服务“六稳”“六保”，围绕营造法制化营商环境靶向施策，推行院领导联系企业制度，主动送服务、送法律，提供“点单式”服务。高效办理市院交办的李某某境外赌博案件，依法没收违法所得1162万余元，追缴涉案赌资2000万元。围绕县委四位一体建设、空心村治理、人畜养殖分离、拆除违规违章占用耕地建筑等重点工作，开展督导乡镇政府积极正确履职系列专项活动，办理相关案件2件。

二、锚定新发展格局，在司法为民中守护百姓美好生活

我们始终坚持民有所呼、我有所应，把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，以检察工作“民生指数”提升人民群众“幸福指数”。

一是用心办好各类刑事案件。建立常态化扫黑除恶机制，确保“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。发挥捕诉一体机制优势，全年办理逮捕案件41件50人，办理提起公诉案件138件149人，立案查办市检院交办的司法人员职务犯罪案件1件1人，始终保持了检察环节对严重刑事犯罪的高压态势。

二是用力做好检察为民实事。强化弱势群体保护，充分运用支持起诉等司法手段，协助追回拖欠农民工工资6万余元。全方位构筑未成年人保护，零容忍打击侵害未成年人犯罪。联合相关部门开展未成年人文身治理、禁毒防毒、旅馆业涉未犯罪治理等专项检察18次。搭建了多维立体帮教救助体系，关爱服刑人员未成年子女11人次，相关做法被《检察日报》《河北日报》报道。“督促整治网吧违规接纳未成年人行政公益诉讼案”经验在全省检察工作推进会上得到推广。

三是用情回应群众现实期盼。坚持以人民为中心发展思想，严格落实“群众来信件件有回复”制度，办理的信访案件切实做到7日内程序性回复，3个月内办理结果答复。全年接待群众来访265人次，来电访25人次，接受法律咨询22人次。将公开听证作为常态化办案机制，开展听证77件次，让群众真正感受到“看得见”“听得明白”的公平正义。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推出便民利民措施33项，积极办好事办实事。

三、锚定新历史使命，在落实“四大检察”中维护公平正义

我们始终牢记法律监督机关的宪法定位，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全力打通法律监督的堵点痛点难点，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。

一是全流程强化刑事检察监督。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，全年监督立案4件，监督撤案2件，纠正漏罪3件漏犯3人，提请抗诉1件。进行羁押必要性审查11人次，提前介入案件47件，侦查监督率为20.89%，审判监督率为21.97%，“案-件比”为1.0219，全年办理的案件，无一起错案和瑕疵案件。

二是全链条强化民事检察监督。以贯彻实施《民法典》为契机，加强对民事诉讼全过程的监督，坚持审查案卷、调查核实双向发力，纠正程序违法案件45件，支持起诉18件，采纳率均为100%。

三是全要素强化行政检察监督。深入推进“府院联动”“两法衔接”，注重从群众关心的热点问题入手，办理行政检察监督案件20件，行政争议实质性化解案件5件，成功办理一起因虚假身份信息登记结婚引发的行政争议案件，当事人专程送来锦旗表达感谢，被《检察日报》报道。

四是全方位强化公益诉讼检察监督。将公益诉讼与保护红色基因传承、服务经济发展、保障民生改善等有机结合，与多个部门建立信息通报制度，加强工作沟通衔接，形成办案合力。办理各类公益诉讼案件72件，制发诉前检察建议63份，3件获评全市典型案例，1件获评全市法治事件，相关工作多次被新闻媒体报道，工作经验被市院推广。

四、锚定新改革理念，在勇于探索中提升检察工作质效

我们坚持以习近平法治思想引领检察工作质量变革、效率变革、动力变革，勇当改革排头兵。

一是深化推行试点工作。最高检在全国范围推行了“降低审前羁押率的有效路径和社会危险性量化评估”试点工作。作为全省确立的5个试点单位中唯一一个县级基层院，我院立足准确把握宽严相济刑事政策，积极探索将新理念体现在刑事检察每个办案环节。具体实施中，推动刑检大部分核心业务数据得到全面提升，因刑事和解帮助22名被害人追赃挽损14.8万元，取得了良好的社会效果，相关做法被《检察日报》报道。

二是深化办案机制改革。加快建设联动配合的一体化办案体系，在扫黑除恶、公益诉讼、未成年人检察等工作中大力推行上下、内外双向联动的办案模式，聚力打造高效融合发展检察高地。加快通过办案监督为县域治理现代化贡献检察方案支持体系，倡导双赢多赢共赢。加快健全完善专项流程监控通报体系，坚持以每月召开核心业务数据分析研判会为依托，以数据指标为晴雨表，切实固强补弱，努力提升办案质效。

三是深化管理模式创新。全面推行定岗、定责、定人，实行重点工作台账管理，确保工作落地落实。完善目标绩效管理机制，在全市率先研究建立部门和个人工作目标量化计分办法，强化“全员、全面、全时”考核，优化“人+案”管理模式，把反映“人”的政治思想、纪律作风等全面融入对“案”的考核指标，“人争一流精神、事争一流业绩”蔚然成风。

五、锚定新治检要求，在持续用力中铸造过硬检察队伍

我们始终坚持打铁先要自身硬，自觉担当管党治检政治责任，全力打造让党放心、让人民满意的高素质检察队伍。

一是在强化政治引领中筑牢忠诚之魂。全面学习贯彻习近平法治思想，深学实悟习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，自觉把“两个确立”真正转化为“两个维护”的务实行动。扎实开展党史学习教育，激励广大干警继承弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧力量。

二是在集中教育整顿中持续正风肃纪。以政法队伍教育整顿为抓手，推动全面从严治检走深走实。将“庸懒散软”“司法不规范”“会风会纪”纳入专项整治，建立正风肃纪长效机制，统筹“查改治建”一体推进，以建章立制促源头治理。运用“重大事项填报系统”持续抓实“三个规定”的执行，做到如实填报，有据可查，确保公正司法、廉洁司法。

三是在夯实基础中引领创先争优。深化干部队伍建设，一年中将5名政治素质高、业务能力强的年轻干警提拔到领导岗位。按照市院《进一步加强人才选拔培养使用工作实施意见》，树立“人人皆是人才”理念，全力打通各类人才成长进步渠道，1名干警被评为全省业务能手，14名干警荣获三等功、先进个人、先进工作者等荣誉称号，2名干警通过了国家司法考试A证。

四是在主动接受监督中提升司法公信。牢记监督者更要接受监督，构建看、听、评、议全方位接受监督模式。自觉接受人大监督，全面听取代表委员意见建议，以报告工作、邀请视察、联合调研等多种形式，主动接受民主监督。广泛接受社会监督，邀请人民监督员评议案件22件次，公开法律文书251份，案件程序性公开324件，确保检察权始终在阳光下规范运行。

回首过往，我们深切体会到，检察事业发展进步，必须把党对检察工作的绝对领导落到实处，永葆中国特色社会主义法治道路的政治本色；必须把以人民为中心落到实处，在办好为民实事中增进民生福祉，厚植党的执政根基；必须把更加重视法治、厉行法治落到实处，在助力交好两份优异答卷中提高检察贡献率；必须把加强新时代法律监督落到实处，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；必须把建设德才兼备的高素质检察队伍落到实处，持续提升政治能力、业务素质和职业道德水平。

各位代表，检察工作每一点成绩的取得，既是全院检察干警众志成城、奋力拼搏的结果，更是县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督，社会各界关心、支持和监督的结果。在此，我代表阳原县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾今年以来的工作，我们清醒认识到还存在一些问题和不足：一是服务县域经济发展大局、参与促进社会治理的自觉性精准性实效性还有差距；二是民事、行政检察工作监督的质量和效率离人民群众的期望还有差距，检察公益诉讼作用全面发挥需要持续用力；三是检察队伍结构性短板仍然存在，革命化、正规化、专业化、职业化建设还需巩固深化。对此，我们将认真加以解决。

2022年工作安排

各位代表，2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的重要之年，也是高质量举办北京冬奥会、冬残奥会的决战之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入贯彻党中央决策、省市委部署、县委要求，坚持党对检察工作的绝对领导，忠诚履行法律监督责任，感恩奋进、决战决胜，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，打造加快建设富裕文明、生态宜居、平安幸福美丽阳原贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是矢志不渝坚持党的绝对领导。全面贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，不断兴起学习贯彻党的十九届六中全会精神热潮，持续深化党史学习教育，继承弘扬伟大建党精神，确保各级党代会精神在检察工作中落地见效。

二是矢志不渝护航发展大局。以决战决胜姿态精准服务冬奥会筹办举办、建成“首都两区”、乡村振兴、“十项清理”等中心大局，为全县交好两份优异答卷保驾护航。

三是矢志不渝维护社会稳定。坚持总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，继续突出打击黑恶犯罪、新型网络犯罪等各类犯罪活动，狠抓敏感期信访稳定工作，以法治思维促推县域社会治理现代化，坚决筑牢首都政治“护城河”。

四是矢志不渝提升法律监督能力。全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，主动接受人大监督，持续加强检察监督体系、监督能力现代化建设，推动检察工作高质量发展。

五是矢志不渝锤炼过硬队伍。严格落实全面从严管党治检责任，巩固拓展教育整顿成果，强化检察权监督制约，全面激发队伍活力，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。

争做奋斗者，建功新征程。各位代表，新的一年，我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委和上级院的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，以时不我待、驰而不息的干劲奋力谱写全面建设富裕文明、生态宜居、平安幸福美丽阳原的检察新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！