阳原县十六届人大
四次会议材料
阳原县人民检察院工作报告
——2020年1月10日在阳原县第十六届
人民代表大会第四次会议上
阳原县人民检察院检察长 于德泳
各位代表：
现在，我代表阳原县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出宝贵意见和建议。
2019年主要工作
2019年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，认真落实县委决策和市院“一一四四”工作部署，牢牢抓住维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的总任务，检察工作取得新的成效。
一、以服务大局为引领，确保检察事业与中心工作同频共振
坚持在全县经济社会发展大局中谋划和推进检察工作，切实找准切入点和着力点，细化优化工作措施，努力增强服务经济社会高质量发展的针对性和实效性。
全力护航经济发展。充分发挥检察职能，积极开展检察进百企、服务百家行，为企业送政策、送法律、送服务、送信心的“双百四送”活动，审慎办理涉企案件，强力保障民营企业发展。不定期进行走访调研，了解企业生产经营情况、经营环境以及影响和制约企业发展因素等问题，并有针对性地提出检察建议。积极营造公平有序的市场环境，依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件，批捕3件3人，起诉5件7人。严惩破坏生态环境资源的刑事犯罪，批捕3件8人，起诉5件13人，办理生态环境领域公益诉讼案件20件。
扎实推进社会矛盾化解。积极践行新时代“枫桥经验”，正确适用简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉等制度措施，加强释法说理，最大限度化解社会矛盾。2019年，我院依法不批捕21件38人、不起诉9件13人。深化创新控申维稳工作机制，将心比心对待群众信访，引导群众理性、合法、有序地表达诉求。将12309检察服务中心打造成一站式为民服务中心，妥善处理群众来信11件，接受法律咨询36人次，对群众来信做到件件有回复，将群众来信“7日程序答复，3个月办理过程或结果答复”制度落到实处。
积极投入脱贫攻坚工作。严格按照县委和上级院的要求，找准脱贫攻坚和精准扶贫的切入点，全面对接联系贫困户，深入了解掌握情况，帮助解决实际困难，保障精准扶贫任务落实。按照要求，班子成员及帮扶责任人先后多次深入帮扶村，开展入户走访、政策宣讲、调研帮扶活动，谋划脱贫出列和产业发展。为包扶村向上级检察机关申请扶贫资金10万元用于扶贫项目。多方协调资金支持帮扶村基础设施建设，新建标准卫生室3间，添置垃圾箱5个，安装路灯8盏，添置广场健身器材1套，整修入村道路1100米，农田路2000米。帮助所包村发展蔬菜和特色种植，利用北京朝阳区豆各庄乡对口扶贫资金及县扶贫专项资金在帮扶村建设食用菌大棚10个。通过合作社发展架豆和玉米籽种、高粱种植，推动村集体经济发展，带动群众脱贫致富。
二、深入推进平安建设，努力营造安全稳定社会环境
认真履行批捕、起诉等职责，严厉打击严重刑事犯罪，努力让社会更安定、百姓更安宁。
从严打击严重刑事犯罪。依法履行批准逮捕、审查起诉职能，严厉打击各类刑事犯罪，重点打击抢劫、抢夺、盗窃等直接危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪，全力保障社会安全稳定和人民安居乐业。全年批准逮捕各类刑事犯罪案件58件82人，提起公诉110件163人。
全力投入扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，强化责任担当，依法全面履职，锁定“深挖根治”年度根治目标，建立了扫黑除恶办案专业团队，采取提前介入、组织会商等举措，严把事实关、证据关，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。大力推行督办、商办、领办、同办的“四办工作法”,严格落实重大涉黑涉恶案件提前介入制度,坚持一案一介入、一案一会商、一案一研判。2019年，共受理涉黑恶刑事犯罪案件2件14人，批捕2件13人，起诉2件13人，案件起诉率达到100%。
三、坚持公平正义核心价值追求，强化诉讼活动法律监督
坚持以执法办案为中心，树立双赢多赢共赢的监督理念，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
持续强化刑事诉讼监督。准确把握监督与办案的辩证关系，在办案中监督，在监督中办案，监督纠正侦查机关该立案而不立案的案件1件3人，不该立案而立案的案件2件2人；加大追捕追诉力度，依法追捕2人、追诉6人；向侦查机关、审判机关发纠正违法通知书10份，全部被采纳并落实到位。
全面加强刑事执行监督。以强化刑事执行监督、促进人权保障为主线，维护刑法权威，保障在押人员权益。加强羁押情况检察，办理羁押必要性审查案件7件7人；强化对监管活动的监督，向看守所提出纠正违法通知16件16人次，检察建议1次。积极开展社区矫正监督工作，推动社区矫正监督由定期专项检察向常态化监督转变，向社区矫正机构提出纠正违法通知2件2人次。
稳步推进民事行政诉讼监督。积极开展督促行政机关履职、执行监督、支持起诉等工作，不断拓宽民行检察监督领域。全年办理案件62件，其中督促履行职责案件9件，支持起诉案件19件，执行监督案件17件，纠正违法案件11件，不支持监督案件2件，和解息诉4件，有效化解了矛盾，维护了社会的和谐稳定。
着力拓展公益诉讼工作。认真履行检察机关提起公益诉讼职能作用，尽职尽责推动公益保护，促进依法行政。利用“两法衔接”平台排查线索，提高案件线索发现能力，有针对性地开展公益诉讼工作。加大提起公益诉讼案件力度，办理涉及生态环境治理、国有资产保护、食品药品管理、公共设施安全等领域公益诉讼案件54件，其中行政公益诉讼53件，民事公益诉讼1件。积极开展公益诉讼宣传活动，扩大公益诉讼工作知晓度，提升公益诉讼影响力。
四、持续深化改革创新，不断推动新时代检察工作转型发展
强化思想自觉和责任担当，统筹推进各项检察改革，着力以改革促公正、增活力、提质效。
深入推进司法体制综合配套改革。按照上级院的统一安排部署，稳步推进司法体制改革各项工作。推进内设机构改革，将内设机构整合为4部1室共5个部门，并按新机构开始运行。真正实现了“捕诉合一”，理顺了管理体制和工作机制，明确了司法责任。认真落实员额检察官办案机制，按照“责权利”统一的原则，突出司法责任制，进一步完善检察人员业绩考核评价机制，加大对员额检察官、检察辅助人员办案数量、质量的综合考评。创新考核方式方法，突出考核重心重点，构建与检察改革同步，与司法办案责任制相适应的考评机制。
积极推进认罪认罚从宽制度。为深入贯彻落实《中华人民共和国刑事诉讼法》认罪认罚制度，充分发挥法律援助值班律师在认罪认罚从宽制度改革试点中的职能作用，依法维护犯罪嫌疑人、刑事被告人诉讼权利，在全市率先设立了法律援助值班律师工作站，依法维护犯罪嫌疑人、刑事被告人诉讼权利。落实认罪认罚制度以来，案件类型实现从侦查到审判阶段全覆盖，认罪认罚从宽案件比例超过68%，为落实认罪认罚从宽制度起到了良好的推动作用。2019年全市检察机关认罪认罚从宽制度现场会在我院召开，我院作了专题经验介绍。
大力推进智慧检务工程建设。探索“科技+检察”工作新模式，向科技要“检力”。完善智慧检务办公系统建设，深度推进检察机关卷宗电子化、流转网络化、分析自动化和办公信息化。更新思维理念，搞好智慧办案，探索实践案件质量系统内评查、律师接待网上预约实施、物证和公益诉讼线索智慧管理。强化智慧检务保障，实现档案管理、智能门禁、安防、视频监控、会议通知、车辆管理等日常工作的智慧管理，检察工作智能化水平显著提升。
五、适应新时代要求，锻造政治过硬本领高强的检察队伍
从新形势和新任务的要求出发，以政治建设为统领，以提升专业素质为抓手，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
旗帜鲜明抓好政治建设。认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神以及习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，认真学习宣传贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党政法工作条例》，不断完善落实党领导检察工作的各项制度机制。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题。
坚持不懈提升业务素能。加强检察队伍专业化职业化建设,不断提升检察人员的综合素质和履职能力。抓好业务培训和人才培养工作，开展多种形式的教育培训和岗位练兵活动，切实提高干警执法水平和办案能力。按照专业化建设的要求，认真落实检察人才队伍建设规划和学习培训，为干警创造机会，积极参加各层次、各业务种类的脱产培训21批次31人次，网上培训学习33批次500余人次。
持之以恒强化正风肃纪。坚持把纪律挺在前面，深入落实中央八项规定及实施细则精神。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，落实领导干部个人有关事项报告制度，加强因私出国（境）管理，规范对领导干部配偶、子女及其配偶从事相关法律职业的管理。
六、主动接受监督，打造阳光检察提升司法公信
牢固树立“监督者更需接受监督”的理念，主动拓展接受监督渠道，完善接受监督体系，全面提升检察工作的质量和水平，确保检察权依法、公正、规范行使。
自觉接受人大、政协监督。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，坚持重大事项及时报告制度，依法主动向人大及其常委会报告工作。向县人大常委会专题报告了民事行政检察工作情况,并认真落实审议意见。积极走访人大代表、政协委员，并邀请代表、委员开展专项视察，广泛听取意见建议，逐条逐项落实反馈。
持续深化检务公开。强化阳光司法意识，全面围绕“案件受理、办案流程、文书公开、检务公开”，建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，不断完善办案文书上网、案件信息公开等制度，主动接受社会各界的监督，提高案件透明度，以公开促公正。广泛开展检察开放日、“12.4”宪法宣传等活动，与群众面对面交流。深化检务公开工作，依托 12309检察服务中心，构建检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务平台，通过12309网站、12309服务热线、12309移动客户端和微信公众号四种渠道，向社会提供便捷、高效的“一站式”检察服务，从而使检务公开工作从单向宣告向双向互动转变。
不断推进规范司法。充分发挥案件管理部门的作用，对纳入流程管理的案件实行全程跟踪监督，及时发现和督促、纠正办案中存在的违规违法情况。向办案部门发送超期预警通知58件次，发书面流程监控通知书16次，全部被办案部门采纳并做出了流程监控反馈。强化涉案财物管理工作，通过刑事诉讼涉案财物管理系统接收和移送涉案财物40件。规范诉讼代理人、辩护人接待工作，共接待38人次，提供阅卷31人次，接收证据材料1次。开展案件常规评查3次，专项评查2次，共评查案件102件，发现问题23类，有力促进了执法办案规范化。在全市检察机关案件管理业务技能竞赛中，我院荣获第一名。
各位代表：过去的一年，是阳原检察工作谱写服务发展新篇章的一年，也是开拓创新取得新成就的一年。在这一年里，我院有1名干警荣立个人二等功，4名干警荣立个人三等功，8名干警被市院嘉奖和表彰，2019年我院专题向省委王东峰书记视频汇报了特色工作并在全省检察机关先进事迹报告会上作了题为《攻克“不容易”、成就“不平凡”》的“全国模范检察院”先进事迹报告。这些成绩的取得是县委坚强领导、人大有力监督、政府政协和全县各界的热情支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警向关心、理解、支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的差距和不足：一是服务大局的前瞻性、精准度和实效性还有待进一步提升，服务保障大局作用发挥还不够充分。二是检察执法和服务方面与人民群众的实际需求还存在差距，法律监督力度需要进一步加大。三是对照正规化专业化职业化建设要求，检察队伍的整体素质还不能完全适应新时代新任务新需求。对于这些问题和不足，在今后的工作中，我们将下大力予以解决。
2020年主要任务
各位代表：2020年，我院将进一步深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、市院工作部署，持续深化“一一四四”总体工作思路，强化责任担当，勇于攻坚突破，全面履行各项检察职能,为全县创新基层治理，加快绿色发展贡献更优更强的检察力量。为此，我们将重点做好以下几项工作：
一、紧扣中心工作，在服务发展大局上谱写新篇章。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕县委提出的打好“一场硬仗”，狠抓“六个攻坚突破”，积极服务保障全县经济发展大局。贯彻新发展理念，依法严厉打击金融犯罪、涉企犯罪、侵犯知识产权犯罪。坚持和发展“枫桥经验”，创新基层治理，依托“12309”检察服务中心，全力做好各类矛盾风险防范化解管控工作，深化检察环节的社会治理。
二、深化平安建设，在维护社会稳定上作出新贡献。坚持稳定压倒一切，深入推进平安建设，依法打击危害国家安全、公共安全和妨害社会管理秩序等各类刑事犯罪，全力以赴保稳定、护平安，为人民群众安居乐业构筑坚实的检察屏障。全面深化“扫黑除恶”专项斗争，把打击重点对准群众最深恶痛绝的各类黑恶势力犯罪，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、聚焦主责主业，在推进法律监督上实现新作为。立足法律监督定位，认真履行法律监督职责，进一步拓展强化对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的监督和刑事执行监督，全面维护社会公平正义。不断深化检察公益诉讼工作，牢牢把握维护公共利益这一核心，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，着力打造公益诉讼工作品牌，维护国家利益和社会公共利益。
四、纵深推进改革，在提升工作质效上谋划新举措。在司法责任制改革、员额制改革、内设机构改革基本完成的基础上，进一步抓好领导带头办案制度落实，绩效考核体系与机制完善等改革工作，努力构建权责统一、监督有力、规范有序的检察权运行机制，不断激发检察工作活力，推进检察工作高质量发展。深化智慧检务建设，推动现代科技和检察工作深度融合，拓展智能技术应用，努力把科技优势转化为检察优势，跃升检察工作现代化智慧化水平。
五、全面从严治检，在过硬队伍建设上展现新面貌。继续推进党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面推进检察人员岗位培训、检察业务交流、检察文化建设，切实培养一批适应新时代要求的尖子能手和业务骨干，整体提升检察队伍业务素能。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，着力打造一支敢打必胜、干净自律、充满活力的检察铁军，在新的起点上不断推动检察事业创新发展。
各位代表，新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。新的一年里，阳原县检察院将在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当进取，奋力开创检察工作新局面，为决胜全面建成小康社会、建设经济繁荣、社会和谐、生态秀美、人民幸福的新阳原作出新的更大的贡献!
