阳原县十六届人大
二 次 会 议 材 料
阳原县人民检察院工作报告
——2018年2月11日在阳原县第十六届
人民代表大会第二次会议上
阳原县人民检察院检察长 于德泳
各位代表：
现在，我代表阳原县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出宝贵意见和建议。
2017年主要工作
2017年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持下，我院全面贯彻党的十八大以来历次全会和十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照市院“一一四四”工作部署，主动适应新形势新任务新要求，牢牢抓实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福新阳原提供有力司法保障。在全院干警的勤勉履职下，2017年被市检察院授予第一批“文明司法先进单位”荣誉称号，被省检察院评为全省基层检察院“八化”建设示范院，连续第二届被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。
一、深入推进平安建设，全力维护社会和谐稳定
依法严惩各类刑事犯罪。认真履行批捕、起诉等职责，依法打击“两抢一盗”犯罪、严重暴力犯罪以及制假售假、合同诈骗等其它严重刑事犯罪，积极开展“雷霆·2017打黑除恶”专项行动，努力提高人民群众的安全感和满意度。全年受理公安机关提请批准逮捕案件63件74人，经审查批准逮捕55件65人；受理各类移送审查起诉刑事案件92件125人，提起公诉79件119人。
在执法办案中化解社会矛盾。全面贯彻宽严相济刑事政策，积极开展释法说理、检调对接、简易程序、量刑建议、刑事和解等工作，把化解矛盾贯穿执法办案全过程。2017年，我院共办理刑事和解案件21件23人，依法不批捕案件8件9人、不起诉案件5件5人，提出量刑建议46件63人。认真落实涉法涉诉信访工作改革措施，坚持依法文明接访，引导群众理性、合法、有序地表达诉求。全年受理举报线索6件，均按规定批转，接受法律咨询19人次。
深入推进“两法衔接”工作。积极贯彻河北省行政执法与刑事司法衔接工作推进会精神，推动县“两法衔接”信息平台有序运行。我院于7月20日对我县29个“两法衔接”成员单位进行了培训，培训以“两法衔接”信息共享平台升级掌握和“张市两法衔接”微信平台在阳原县“两法衔接”工作中的全面铺开为主要方向，旨在提升阳原县“两法衔接”成员单位案件录入的质量，规范案件录入程序、内容以及案件信息上传格式，熟练掌握涉刑案件移送的程序和方法，落实“两法衔接”信息平台各项管理制度，提升县“两法衔接”工作的质量和水平。截止目前，我县各行政执法单位共录入案件3263件。
二、依法查办和积极预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设
严肃查处各类职务犯罪。牢固树立政治意识和大局意识，认真贯彻落实县委和上级检察机关关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，坚持以法治反腐理念为引领，紧抓办案不松懈，主动出击，迅速行动，确保查办职务犯罪案件工作力度不减、数量不少，质量不降。全年立案查办贪污贿赂案件3件8人，渎职侵权案件2件5人，已全部侦查终结并移送起诉，法院有罪判决3件8人，有力推动了反腐倡廉工作的健康发展。
积极开展职务犯罪预防工作。在依法查办职务犯罪案件的同时，不断加强职务犯罪预防工作。开展行贿犯罪档案查询749次，预防宣传和警示教育115场次，预防咨询1024次，进行职务犯罪预防案例分析8件次，在水利扶贫领域开展预防调查8次，发出整改检察建议1件。积极开展预防邮路工作，与县邮政分公司联合制发了预防邮路工作实施方案，并在揣骨疃镇举行了预防邮路宣传活动暨预防邮路启动仪式。
三、强化诉讼监督职能，努力维护司法公正
坚持以权力监督和权利保障理念为引领,全面履行诉讼监督职责,依法监督公权、保障人权。
强化刑事诉讼监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，监督纠正侦查机关该立案而不立案案件6件8人，不该立案而立案的案件1件2人；加大追捕追诉力度，依法追捕3人、追诉13人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件，法院已作出改判。
强化民事行政诉讼监督。健全民事行政检察工作格局，树立依法监督、规范监督的理念，稳步开展对民事行政诉讼的法律监督。全年受理案件28件，立案28件，其中支持起诉12件，执行监督6件，纠正审判活动违法3件，督促行政机关履行职责7件。
强化刑事执行监督。加强羁押情况检察，办理羁押必要性审查案件15件15人；强化财产刑执行监督，向法院提出纠正违法通知25件31人；强化对监管活动的监督，向看守所提出纠正违法通知29件29人次；积极开展社区矫正监督工作，向社区矫正机构提出纠正违法通知19人次，均得到回复和整改。
四、扎实稳妥推进改革工作，提升司法公信与权威
稳步推进司法体制改革。自2016年司法改革工作启动以来，我院依据上级指示精神，制定了《阳原县人民检察院检察人员分类管理办法》、《阳原县人民检察院首次入额实施方案》，并报省市院批复后，按照文件要求，稳步实施，通过考核，顺利完成20名首次入额的检察官遴选工作，2017年又按照组织程序对第二批检察官进行了择优选任，遴选出3名优秀检察官为入额检察官，已入额检察官全部安排到办案一线办案。对21名司法辅助人员进行了分类改革并完成了相应的职级划定。依据省市院指示精神，对内设机构进行了改革，制定了《阳原县人民检察院内设机构整合方案》，统一实行大部（局）制，共设置8个职能部门。各业务部门具体职能由其内部办案组织负责承担，并依据案件量和岗位职能配置检察官和检察辅助人员。我院已按批复的意见将机构整合到位，并按新机构开始运行。为推动2017年“深化司法改革年”各项部署落到实处，我院党组多次召开会议，抓住关键环节，围绕改革重点精准发力。一是以落实检察官员额制为抓手，对首批入额检察官强化日常管理，规范执法行为。二是以完善司法责任制为核心，健全权责明晰、制约有力，运行高效的检察权运行机制。按照“两个规定”，制定了检察官权力清单，进一步完善统一业务应用系统中检察官权力配置。建立了独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式，严格执行检察官联席会议制度。转变办案模式，明确司法责任主体，提高司法办案效率。三是以专业化职业化为目标，推动完善检察人员职业保障制度。按照有关文件规定，认真落实各类检察人员的职级晋升、待遇保障，做好检察人员的职业、岗位调整工作，确保工资和绩效奖金的按时足额发放。四是按照精简效能、统筹考量的原则，进一步落实新的内设机构管理模式，统一启用了新的机构名称和印章。新的内设机构运行机制不仅增加了管理宽度，减少了管理层级，而且提高了管理效率。
全力配合国家监察体制改革。全面推开国家监察体制改革试点工作，是党中央立足全面从严治党作出的一项重大决策部署，监察委成立后，将把检察机关原有的反贪污贿赂局、反渎职侵权局和职务犯罪预防三个部门以及人员转隶到监察委。为顺利完成人员转隶工作，我院多次召开党组会议对转隶工作进行研究部署，并与每一名涉及改革的干警进行深入细致的谈心谈话，要求他们深刻认识监察体制改革的重大意义，提高政治站位和政治觉悟，把思想和行动统一到中央部署上来，统一到县委的具体安排上来，确保转隶工作有序、有力、有效推进。目前，我院已按县监察体制改革领导小组安排，将编制数的25%进行了划转，转隶人员已全部到位。
五、积极投入脱贫攻坚工作，保障精准扶贫任务落实
立足检察职能，找准脱贫攻坚和精准扶贫的切入点，派出由班子成员带队的扶贫工作组深入帮扶乡村，了解村民思想动态，生产生活情况，竭尽所能为乡村解决发展中遇到的困难和问题，千方百计为帮扶乡村跑项目，争取支持，保障精准扶贫任务落实。2017年，驻村工作队与村干部一起对窨子沟村的贫困户、低保户做了彻底的普查，共评议出贫困户114户179人，为进一步实施精准扶贫打下基础。一是协调扶贫资金110万元，为村里新打机井一眼，并完成配套设备安装。这眼机井投入使用后，将彻底解决村民的吃水问题，同时为村里增加水浇地400亩。二是引进300千瓦光伏电站项目，现已建设完成。此项目覆盖贫困户114户，户均实现增收1300元。三是发展杂豆种植，协调扶贫入户资金种植杂豆663亩，以金田地广公司为龙头实行收购，今年将大面积种植。四是联系县人民医院到村义诊，为近300名村民做了检查，受到了群众的广泛好评。
六、持之以恒加强队伍建设，干警整体素质不断提升
从检察事业的长远发展，从新形势和新任务的要求出发，认真抓好检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
全面加强领导班子建设。我院一直以来注重党组自身建设，倡导严格自律，率先垂范，殚思竭虑谋划开展工作上档进位，以“跟我干”引领全院干警谋事、干事、成事。用人上，实施竞争上岗、岗上竞争、绩效考评，使“有为才有位，有位更有为”成为全院共识。班子成员顾全大局，主动、积极地支持检察长工作，讲团结，讲正气，团结出人才、团结出战斗力。检察干部带头真抓实干，靠一身正气和良好的精神状态，靠扎实的工作作风和令人信服的人格力量，努力建设成为党性强、团结好、风气正、效率高、充满生机和活力的领导集体。目前我院领导班子精神状态良好，各自分管工作均取得了长足进展。
大力提升队伍整体素质。我院结合“机关作风整顿活动”和“两学一做”学习教育活动，坚持以人为本的原则，从严治检，加强队伍的严格教育，严格管理和监督。按照专业化建设的要求，认真落实检察人才队伍建设规划和学习培训，进一步提高队伍专业素质和履职能力。2017年我院对所有入额检察官进行了业务培训，共参加上级院及有关部门思想政治、领导素能、专项业务等各类培训38批63人次，网上培训学习人均80学时以上，分三期选派6名干警到国家检察官学院井冈山分院进行素能提升专题培训，选派3名业务干警到厦门进行《以审判为中心视角下的刑事证据审查与判断专题培训》。通过学习培训，广大干警的工作能力和执法水平有了显著的提升。
着力加强纪律作风建设。严格执行中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，强化管理，整顿作风，加强对检察干警的监督，创新监督机制，改进监督方法，常打预防针，常敲警示钟，把问题解决在萌芽状态。要求干警管好自己、管好亲属，正确行使手中的权力，自觉接受监督制约。坚持以正面教育为主，预防为主，事前监督为主的做法，确保两条底线不出问题。加大自身监督工作力度，建立廉政风险防控机制，落实错案、安全事故、涉检信访案件责任倒查追究制度，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪，维护检察机关和检察干警良好形象。
七、强化内外监督，确保检察权依法正确行使
自觉接受人大监督。牢固树立“法律监督机关更要依法接受监督”的意识，自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督，坚持重大事项及时报告制度，依法主动向人大及其常委会报告工作。向县人大常委会专题报告了近年来侦查监督工作情况,并认真落实审议意见。邀请人大代表和政协委员视察检察工作，召开座谈会，主动征询对检察工作的批评、意见和建议。2017年，邀请人大代表和政协委员视察、座谈3次。
强化内部监督制约。牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作新要求，认真落实“两个责任”，组织全体干警签订了《党风廉政建设责任书》。扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”等专项整治活动，向社会各界发放问题征求表140份，收集到工作作风、执法办案、接待群众、遵守纪律等四大类12个方面的问题并进行了整改。加强党风廉政宣传教育，组织干警观看警示教育片5次，收看先进典型专题报告会3次。充分发挥案件管理部门的作用，对所有刑事案件统一受理、认真审查、把好入口关。对纳入流程管理的案件实行全程跟踪监督，及时发现和督促、纠正办案中存在的违规违法情况，保障了案件依法、及时办理。向办案部门发出建议监督意见12份，全部被采纳并得到回复。强化案件质量评查，及时发现、纠正违法违规办案，促进执法规范化。2017年，评查案件45件53册，发现和纠正各类问题130余处。
各位代表：过去的一年，县检察院的各项工作都取得了新的进展。2017年，我院领导班子连续12年被评为“实绩突出领导班子”，15名干警分别被省、市院表彰。这些成绩的取得离不开县委、人大、政府、政协和全县各界的热情关怀和大力支持。在此，我代表县检察院全体干警向关心、理解、支持检察工作的各位领导、各位代表、各位委员和社会各界人士表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作中存在的问题与不足：一是新发展理念学习研究不够透彻，服务保障大局能力还需进一步增强。二是司法体制改革配套制度不够健全，检察干警身份待遇形成很大差距，队伍内生动力还没能充分激发。三是入额检察官年龄结构偏大，闯劲、创新意识有待进一步提高。四是特色工作不够深入，措施方法较为简单，有待进一步深化。对于这些问题和不足，在今后的工作中，我们将下大力予以解决。
2018年主要任务
各位代表：2018年，我院将进一步深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委和市院工作部署，认真贯彻落实县委九届二次全会精神，依法履行各项检察职能, 深入推进各项改革工作，坚持不懈打造过硬检察队伍，为建设经济繁荣、社会和谐、生态秀美、人民幸福的新阳原提供更加优质的司法保障。为此，我们将重点做好以下几项工作：
一、深入学习贯彻党的“十九大”精神，强化党建和思想政治建设。认真组织学习“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧把握检察工作的政治方向，切实加强组织领导，精心安排部署，对照十九大报告精神，联系工作实际，找准短板不足，着力解决与检察工作发展不相适应的问题，切实增强学习的针对性和实效性。坚持以党建为统领，始终将党的思想政治建设摆在首位，强化思想意识引领，强化队伍发展导向，加大队伍管束力度，把党员旗帜亮出来，让党组织的功能更强健。加强对全体检察人员的党性培养和党性锻炼，用合格党员、优秀检察官的标准严格要求，为检察事业的发展奠定坚实基础。
二、全面强化法律监督工作，进一步提升服务大局的能力和水平。加强刑事诉讼监督、刑事执行检察监督、民事行政检察监督及未成年人检察监督，进一步增强敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督的理念意识，不断强化检察监督的能力和水平。紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以执法办案为中心，不断完善服务措施，充分发挥打击、预防、服务、监督、保护等职能作用，努力为经济转型升级营造良好的法治环境。
三、深入推进司法体制改革工作，圆满完成司改任务。按照上级院工作部署，继续做好各类人员的转岗定岗工作，做好各类人员分类管理工作，完成检察官单独职务序列等级确定并开展等级晋升，落实检察官助理和书记员职务序列。认真落实检察官业绩考核实施细则，更大程度激发检察官工作热情。进一步完善随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制，健全司法责权清单，制定完善司法过错责任追究办法、司法档案，全面加强案件管理、评查、考核和责任追究等监督制约工作。
四、深入推进智慧检察，提升现代化工作水平。突出科技强检的理念，拓展普及现代科技思维手段在检察工作中的运用。进一步加强和完善检察工作信息化平台建设，加强检察工作信息化建设，发挥科技装备、科技手段在检察工作中的作用，运用高新技术加强远程接访、文证审查、检验鉴定等工作，提高检察工作中的科技含量。加快完成无纸化办公系统建设，推进“智能语音技术”深度研究，不断提高检察工作现代化水平。
五、加强过硬队伍建设，努力打造检察精兵。坚定正确政治方向，着力打造政治坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。全面严明纪律、整顿作风、改进工作，切实解决检察队伍作风纪律方面存在的突出问题，真正把思想和精力转移到工作中去。加大人才引进和培养力度，培养造就一批业务骨干和办案能手，推进检察人才素质的全面提升。
各位代表，新的一年里，检察机关将在县委和市院的正确领导下，在县人大的监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻本次会议精神, 不忘初心，牢记使命，履职尽责，开拓创新，奋力开创检察工作新局面，为促进我县全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程作出新的更大的贡献!
